监理也改革？北上广部分项目不强制监理，北京买保险，...

内蒙杨工

继审图、造价改革之后，春风似乎也刮到了监理，上海早在2018年就进行了部分项目取消监理的尝试，2020年3月，北京和广州也开始跟进。有意思的是，广州部分项目可以过聘请具有建筑学、工程学或者建设工程管理类专业大学本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师，通过履行监理职责的方式，加强控制工程质量。而北京对于可不聘用工程监理，建设单位不具备工程项目管理能力的工程项目，建设单位可通过购买工程质量潜在缺陷保险、由保险公司委托风险管理机构的方式对工程建设实施管理。
广州市住房和城乡建设局关于社会投资简易低风险工程建设项目试行政府购买服务委托监理的通知

各区住建局、开发区行政审批局、南沙区行政审批局、空港委国土规划和建设局、各有关单位：
　　现将我市社会投资简易低风险工程建设项目试行政府购买服务委托监理的有关事宜通知如下：一、社会投资简易低风险工程建设项目（以下简称简易低风险项目）是指：私（民）营、外商和港澳台企业投资或投资占主导的，宗地内单体建筑面积小于2500平方米、建筑高度不大于24米，年综合能耗1000吨标准煤以下，功能单一、技术要求简单的新建普通仓库和厂房，且不生产、储存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品。　　二、简易低风险项目不要求强制外部监理，建设单位可通过聘请具有建筑学、工程学或者建设工程管理类专业大学本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师，通过履行监理职责的方式，加强控制工程质量；建设单位聘用内部工程师履行监理职责时，要严格落实项目管理首要责任。一是建立健全项目管理相关工作制度，组建专业机构，明确岗位职责，压实工作责任，对项目实施全过程管理；二是认真执行项目负责人授权书制度和承诺书制度，严格落实项目负责人质量终身责任；三是法定监理职责由建设单位承担。    三、市住房和城乡建设局通过政府购买服务的方式确定10家监理单位，监理单位相关信息按照一定顺序配置进我市施工许可证申报系统。建设单位如需聘请外部监理单位，可在我市施工许可证申报系统申报施工许可证时，按照既定规则选择通过政府购买服务确定的外部监理单位。10家监理单位按照配置好的顺序依次提供监理服务。
　　试行政府购买服务委托监理，不改变建设单位、监理单位对建设工程质量、安全管理的法定责任，双方仍应按要求签订监理服务合同，切实履行工程管理职责。
　　本通知自2020年印发之日起施行， 试行1年。试行结束后或者试行过程中再根据实际情况评估修订（如政策无调整，2021年度起，由各区住房城乡建设部门申请区级财政预算保障）。
　　特此通知。

广州市住房和城乡建设局

http://zfcj.gz.gov.cn/gkmlpt/content/5/5729/post_5729174.html#1090

北京

北京市住房和城乡建设委员会关于优化本市建设单位工程建设管理工作的通知

各有关单位：

现就优化建设单位工程建设管理工作通知如下：

　　一、对地上建筑面积不大于 10000 平方米，建筑高度不大于 24 米，功能单一、技术要求简单的社会投资新建、改扩建项目及内部装修项目（地下空间开发项目和特殊建设工程除外），以及总投资3000万元以下的公用事业工程（不含学校、影剧院、体育场馆项目），建设规模5万平方米以下成片开发的住宅小区工程，无国有投资成分且不使用银行贷款的房地产开发项目，建设单位具备工程项目管理能力，可以不聘用工程监理，但应承担工程监理的法定责任和义务。

　　二、对于可不聘用工程监理，建设单位不具备工程项目管理能力的工程项目，建设单位可通过购买工程质量潜在缺陷保险、由保险公司委托风险管理机构的方式对工程建设实施管理。

　　三、对于可不聘用工程监理的工程项目，鼓励建设单位选择全过程工程咨询服务等创新管理模式。

　　四、本通知自2020年3月1日起执行。

　　特此通知。

北京市住房和城乡建设委员会

http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/gsgg/1698725/index.shtml

上海

上海早在2018年就发布过通知

关于进一步改善和优化本市施工许可办理环节营商环境的通知各有关单位：现对进一步改善和优化本市施工许可办理环节营商环境通知如下：一、自主决定发包方式。在本市社会投资的房屋建筑工程中，可由建设单位自主决定发包方式，不再强制要求进行招投标。二、精简施工许可手续。在本市社会投资的房屋建筑工程中，取消建筑工程施工许可证核发前的建设单位建设资金落实情况审核，不再要求建设单位提供银行资金到位证明以及支付给施工企业的预付款证明，改为由建设单位出具建设资金落实和无拖欠工程款承诺。三、改革工程监理机制。在本市社会投资的“小型项目”和“工业项目”中，不再强制要求进行工程监理。建设单位可以自主决策选择监理或全过程工程咨询服务等其它管理模式。鼓励有条件的建设单位实行自管模式。鼓励有条件的建设项目试行建筑师团队对施工质量进行指导和监督的新型管理模式。本通知自2018年3月20日起在全市施行。

来源：云规范

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